79065_863358
ВЕРХОВНЫЙ СУД
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
№ 305-АД16-13044
ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Москва 17.10.2016
Судья Верховного Суда Российской Федерации Тютин Д.В. рассмотрел жалобу Государственного унитарного предприятия города Москвы «Московский ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени метрополитен имени В.И. Ленина» на решение Арбитражного суда города Москвы от 12.02.2015 по делу № А40-2994/2016 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2016 по тому же делу
по заявлению Государственного унитарного предприятия города Москвы «Московский ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени метрополитен имени В.И. Ленина» о признании незаконным и отмене постановления от 02.12.2015 по делу № 223ФЗ-159/14/АК935-15 Федеральной антимонопольной службы о привлечении к административной ответственности на основании части 7 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
Государственное унитарное предприятие города Москвы «Московский ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени метрополитен имени В.И. Ленина» (далее – предприятие, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 02.12.2015 по делу № 223ФЗ-159/14/АК935-15 Федеральной антимонопольной службы (далее – административный орган, ФАС России) о привлечении предприятия к административной ответственности на основании части 7 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).
Решением Арбитражного суда города Москвы от 12.02.2015, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2016, в удовлетворении заявленного требования отказано.
В жалобе заявитель просит отменить принятые по делу судебные акты считая их незаконными и необоснованными, указывая на нарушение и неправильное применение судами норм материального права, неполное выявление обстоятельств, имеющих значение для дела.
При рассмотрении доводов жалобы и приложенных к ней документов оснований для удовлетворения жалобы не установлено.
Как следует из судебных актов, решением ФАС России от 25.12.2014 по делу № 223ФЗ-159/14 предприятие признано нарушившим пункт 2 части 10 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках в части неправомерного установления в пункте 3.12.2.6 конкурсной документации (конкурс в электронной форме на право заключения договора на выполнение строительно–монтажных и пуско–наладочных работ по созданию «Системы интеллектуального видеонаблюдения категорированных объектов Московского метрополитена (1-й этап)») требований к форме и содержанию заявки на участие в закупке, к участникам указанной закупочной процедуры.
На основании данного решения ФАС России было выдано предписание от 25.12.2014 по делу № 223ФЗ-159/14 и вынесено оспариваемое постановление от 02.12.2015 № 223ФЗ-159/14/АК935-15 о назначении предприятию административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей.
Частью 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц требований к содержанию извещений о закупке товаров, работ, услуг и (или) документации о закупке товаров, работ, услуг.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями КоАП РФ Закона о закупках, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о наличии в действиях предприятия признаков состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ.
Доводы заявителя о соответствии конкурсной документации по своему содержанию требованиям Закона о закупках и, следовательно, отсутствии состава вмененного административного правонарушения не могут быть приняты во внимание, поскольку противоречат установленным судами фактическим обстоятельствам дела.
Кроме того, как установлено судами, факт несоблюдения заявителем требований Закона о закупках подтвержден вступившим в законную силу решением антимонопольного органа от 25.12.2014 по делу № 223ФЗ-159/14, которое не обжаловалось предприятием в установленном законом порядке, при этом выданное на основании указанного решения предписание исполнено предприятием в полном объеме.
Процедура и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены, протокол об административном правонарушении составлен, а оспариваемое постановление вынесено уполномоченным должностным лицом компетентного государственного органа, штраф назначен предприятию в соответствии с положениями статьи 4.1 КоАП РФ в минимальном размере санкции нормы части 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ.
При изложенных обстоятельствах являются правильными выводы судов двух инстанций об отсутствии оснований для признания незаконным и отмены постановления административного органа.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судами норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том что судами допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку нарушений судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не установлено, оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
решение Арбитражного суда города Москвы от 12.02.2015 по делу № А40-2994/2016 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2016 по тому же делу оставить без изменения, жалобу Государственного унитарного предприятия города Москвы «Московский ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени метрополитен имени В.И. Ленина» – без удовлетворения Судья Верховного Суда Д.В. Тютин Российской Федерации
Комментарии ()