878_567983

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отказе в передаче дела в Президиум

Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

№ ВАС-6314/14

Москва 29 мая 2014 года

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Кирюшиной В.Г судей Александрова В.Н., Юхнея М.Ф., рассмотрев в судебном заседании заявление Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан от 22.04.2014 о пересмотре в порядке надзора постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2014 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 25.04.2014 по делу № А07-16248/2013 Арбитражного суда Республики Башкортостан,

УСТАНОВИЛА:

общество с ограниченной ответственностью «Лесопромышленная компания «СЕЛЕНА» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан к Министерству лесного хозяйства Республики Башкортостан (далее – министерство) с заявлением о признании

Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/

(информация о движении дела, справочные материалы и др.). незаконным и отмене постановления от 30.08.2013 № 14-М о привлечении общества к административной ответственности на основании части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 30 000 рублей.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен начальник отдела Федерального государственного лесного и пожарного надзора по Авзянскому лесничеству Максимов А.И. (далее – должностное лицо).

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27.11.2013 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2014 решение арбитражного суда первой инстанции отменено, заявленное требование удовлетворено.

Не согласившись с постановлением суда апелляционной инстанции отдел Федерального государственного лесного и пожарного надзора по Авзянскому лесничеству обратился в Федеральный арбитражный суд Уральского округа с кассационной жалобой по основаниям предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа постановлением от 25.04.2014 постановление суда апелляционной инстанции оставил без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора постановлений судов апелляционной и кассационной инстанций министерство просит указанные судебные акты отменить и оставить без изменения решение суда первой инстанции, ссылаясь на неправильное применение и нарушение судами апелляционной и кассационной инстанций норм права.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебных актов в порядке надзора при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, являются нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Суды установили, что на основании договора аренды лесного участка от 21.12.2009 № 09 общество осуществляет деятельность на лесном участке Кагинского участкового лесничества ГБУ РБ «Авзянское лесничество» (муниципальный район Белорецкий район Республики Башкортостан) в квартале 31 выделах 11, 12, 13, делянке № 1, на площади 13,7 га.

В ходе маршрутного патрулирования территорий государственного лесного фонда Кагинского участкового лесничества ГБУ РБ «Авзянское лесничество» (муниципальный район Белорецкий район Республики Башкортостан) 26.07.2013 должностным лицом обнаружены нарушения требования лесного законодательства: в лесосеке лежит древесина смешанных пород (осина, береза, сосна) в количестве 200 куб.м.; при этом она вплотную уложена у прилегающего леса и не окаймлена минерализованной полосой, чем нарушены требования пунктов 19 и 21 Правил пожарной безопасности в лесах от 30.06.2007 № 417, постановления Правительства Российской Федерации от 05.05.2011 № 343 «О внесении изменений в Правила пожарной безопасности в лесах», о чем составлен протокол осмотра территории от 26.07.2013.

В отношении общества составлен протокол от 12.08.2013 № 14-М по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Материалы административного дела направлены по подведомственности в адрес министерства для рассмотрения по существу.

Постановлением министерства от 30.08.2013 № 14-М общество привлечено к административной ответственности на основании части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 30 000 рублей.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции сделал вывод о доказанности наличия в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и о соблюдении министерством порядка привлечения к административной ответственности.

Отменяя решение суда первой инстанции и удовлетворяя заявленное требование, суд апелляционной инстанции исходил из существенного нарушения порядка привлечения общества к административной ответственности.

Суд апелляционной инстанции указал, что 30.07.2013 должностным лицом составлено письменное извещение о вызове руководителя общества в связи с выявленными нарушениями лесного законодательства, которым руководитель общества вызывался в отдел Федерального государственного лесного и пожарного надзора по Авзянскому лесничеству.

По мнению суда апелляционной инстанции, из содержания извещения невозможно установить, что целью вызова является составление протокола об административном правонарушении на основании части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем данный документ не может служить доказательством извещения общества о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Суд апелляционной инстанции также отметил, что при этом протокол об административном правонарушении составлен 12.08.2013 без участия представителя общества.

Суд кассационной инстанции, рассмотрев кассационную жалобу отдела Федерального государственного лесного и пожарного надзора по Авзянскому лесничеству по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установил процессуальных нарушений, являющихся основанием для отмены постановления суда апелляционной инстанции, и оставил указанный судебный акт без изменения.

Нарушений требований процессуального законодательства влекущих отмену судебных актов, не усматривается.

Рассмотрев заявление министерства, коллегия судей полагает, что содержащиеся в нем доводы не свидетельствуют о наличии оснований предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 184, частью 8 статьи 299, статьей 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей

ОПРЕДЕЛИЛА:

в передаче дела № А07-16248/2013 Арбитражного суда Республики Башкортостан в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2014 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 25.04.2014 по делу № А07-16248/2013 отказать Председательствующий судья В.Г. Кирюшина Судья В.Н. Александров Судья М.Ф. Юхней

Написать комментарий