Органы, осуществляющие федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану)

Комментарий к статье Комментарии

1. Органы, осуществляющие федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 7.2 (в части уничтожения или повреждения лесоустроительных и лесохозяйственных знаков в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством), статьей 7.9 (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством), статьей 7.10 (в части самовольной уступки права пользования лесным участком или самовольной мены лесного участка в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством), статьями 8.24 - 8.27 (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством), частями 1 и 3 статьи 8.28 (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством), статьями 8.29 - 8.32 (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством), статьей 8.32.1, статьей 8.45.1 (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством), статьей 19.7.14 настоящего Кодекса.

2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе:

1) руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), его заместители;

2) руководители структурных подразделений федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), их заместители;

3) руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), их заместители;

4) руководители структурных подразделений территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), их заместители.

Комментарий к ст. 23.24 КоАП РФ

1. В соответствии с Положением о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 25 сентября 2000 г. N 726, указанное Министерство является федеральным органом управления лесным хозяйством, а также специально уполномоченным государственным органом в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов.

Согласно подп. 9 п. 7 Положения МПР России имеет право рассматривать дела об административных правонарушениях и назначать административные наказания, предъявлять в суд и арбитражный суд иски о возмещении ущерба (вреда), причиненного лесному фонду, а также о взыскании неустоек за нарушение лесохозяйственных требований при отпуске древесины на корню в лесах. Исчерпывающий перечень полномочий МПР России в области управления использованием, охраной, защитой лесного фонда, воспроизводством лесов и ведения лесного хозяйства определен подп. 44 - 56 п. 6 указанного Положения.

2. С учетом изменений в структуре федеральных органов исполнительной власти, установленных Указом Президента РФ от 17 мая 2000 г. N 867, а также согласно Постановлению Правительства РФ от 1 июня 1998 г. N 544 полномочиями по осуществлению государственного контроля наделяются руководители и специалисты МПР России и его территориальных органов, являющиеся в соответствии с Порядком осуществления Федеральной службой лесного хозяйства России и ее территориальными органами государственного контроля за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов, утвержденным вышеназванным Постановлением Правительства РФ, по должности одновременно государственными инспекторами по контролю за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов.

Должностные лица МПР России по должности одновременно являются:

министр природных ресурсов Российской Федерации - главным государственным инспектором РФ по контролю за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов;

заместители министра, ведающие вопросами состояния, использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, руководитель структурного подразделения центрального аппарата МПР России, ведающий вопросами организации государственного контроля, - заместителями главного государственного инспектора РФ по контролю за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов;

руководители структурных подразделений центрального аппарата МПР России, ведающие вопросами состояния, использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, заместители руководителя структурного подразделения центрального аппарата МПР России, ведающие вопросами организации государственного контроля, - старшими государственными инспекторами РФ по контролю за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов;

специалисты указанных структурных подразделений - государственными инспекторами РФ по контролю за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов.

Государственные инспектора по контролю за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов в пределах своей компетенции имеют право:

- давать юридическим и физическим лицам обязательные к исполнению указания (предписания) по устранению нарушений лесного законодательства РФ и их последствий;

- принимать меры по ограничению, приостановлению или запрещению хозяйственной и иной деятельности организаций и граждан, а также по прекращению прав пользования участками лесного фонда в порядке, установленном лесным законодательством РФ;

- аннулировать лесорубочный билет, ордер, лесной билет в случаях и порядке, установленных лесным законодательством РФ;

- составлять протоколы о всех видах нарушений лесного законодательства РФ, рассматривать в установленном порядке дела об административных правонарушениях и назначать административные наказания.

3. Согласно Положению о государственной лесной охране Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 27 июля 1998 г. N 850, государственная лесная охрана РФ создается в МПР России в целях обеспечения сохранения экологического и ресурсного потенциала лесов, биологического разнообразия лесных экосистем, соблюдения установленного порядка и правил использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, а также иных требований, установленных законодательством РФ.

К должностным лицам государственной лесной охраны РФ относятся:

- должностные лица лесхозов МПР России (в том числе лесхозов-техникумов, опытных и других специализированных лесхозов, лесхозов научно-исследовательских учреждений МПР России);

- должностные лица территориальных органов МПР России в субъектах Федерации;

- должностные лица центрального аппарата МПР России (см. Перечень должностных лиц государственной лесной охраны РФ, утвержденный Приказом МПР России от 17 марта 2003 г. N 194 (зарегистрирован Минюстом России 26 марта 2003 г. N 4324)).

Согласно п. 8 Положения о государственной лесной охране РФ государственная лесная охрана РФ осуществляет производство по делам об административных правонарушениях, направляет в соответствующие государственные органы материалы о привлечении лиц к административной ответственности.